第十七期

                                    2015年7月27日

马正跃在六届市纪委五次全体会上的讲话

2月11日，中国共产党漯河市第六届纪律检查委员会第五次全体会议召开。市委书记马正跃出席会议并讲话，强调要认真学习贯彻十八届中央纪委五次全会和九届省纪委五次全会精神，认清形势、聚焦重点、强化责任，以更加坚定的决心、更加扎实的作风、更加有力的举措，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为深化六项重大攻坚任务、推动富民强市加快发展提供有力保证。

市委常委曹存正、王惠、杨国志、刘瑞红、余丰立、李亦博、吕岩、孔祥智出席会议。市委常委、纪委书记、统战部部长吕岩主持会议。

马正跃指出，最近中央纪委和省纪委相继召开全会，研究部署今年党风廉政建设和反腐败工作。

习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话，站在党和国家全局的高度，充分肯定了2014年党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争的新形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话思想深刻、内涵丰富，以案明纪、情理交融，激浊扬清、振聋发聩，充分体现了党中央全面从严治党、坚决反腐惩恶的坚强意志和坚定决心，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。

省委郭庚茂书记围绕学习贯彻中央纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，从清醒认识形势、严防“四风”反弹、严守党的纪律和规矩、坚决遏制腐败蔓延势头、加强反腐倡廉制度建设、严格落实主体责任六个方面，对全省反腐倡廉建设工作进行了全面部署。全市各级党组织和广大党员干部，一定要认真学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，切实把思想和行动统一到中央和省委对当前反腐败斗争形势的分析判断上来，统一到对反腐倡廉建设的部署要求上来，持之以恒打好反腐倡廉建设攻坚战、持久战。

就学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神、进一步做好我市党风廉政建设和反腐败工作，马正跃强调三点意见：

一要认清形势。2014年，全市各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实中央、中央纪委和省委、省纪委重要决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，反腐倡廉建设取得新的明显成效。但要清醒地认识到，与全国、全省一样，我市党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，推进反腐倡廉的任务依然艰巨繁重。我市党风廉政建设和反腐败工作整体上还不容乐观，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但还没有绝迹，反腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量的任务艰巨繁重。全市各级党组织和各级领导干部要高度警醒，更加深刻地认识到党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认识到反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣，切实增强政治意识、忧患意识、责任意识，按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设，把反腐败斗争进行到底。

二要聚焦重点。做好我市当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作，既要统筹兼顾，全面推进惩治和预防腐败的各项工作，又要突出重点，在牵总性关键性问题上持续加力，以重点突破带动反腐倡廉建设上水平。

一是深化“四风”整治。要整治突出问题，对公款吃喝和领导干部操办婚丧喜庆事宜开展专项治理，持续整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费和收红包、购物卡等问题，着力解决“为官不为”问题。要抓住重要节点，持续发扬钉钉子精神，解决一个个具体问题。发挥群众监督作用，使“四风”问题无处藏身。强化责任追究，对发生“四风”突出问题的，既要对直接责任人严肃查处，又要对分管领导和主要领导严肃问责。

二是狠抓纪律约束。各级党组织要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，对党员干部从严教育、从严管理、从严监督。要严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。各级领导干部要做守纪律讲规矩的表率，始终做政治上的“明白人”。各级纪检监察机关要敢抓敢管，加强监督检查。

三是加大查办力度。继续对腐败行为高压严打，重点查办十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，严肃查办发生在领导机关和重要岗位上的领导干部买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职的案件，营造“不敢”腐的氛围。要着力解决群众身边的腐败问题，对社会保障、征地拆迁、支农惠农等领域，特别是虚报冒领、贪污侵占惠民资金和专项补贴等腐败问题，要持续加大查处力度，务必取得让广大群众比较满意的成效。

四是健全制度机制。要完善基层四项基础制度，防止基层腐败现象滋生蔓延;完善县以上机关四项基础制度，用制度规范机关党员干部的行为;完善四项监督制度，探索形成一套完整的监督制度体系。要结合全面深化改革，深入推进干部人事制度、行政审批制度、财政体制、投融资体制等方面的改革，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。

三要强化责任。省委把今年确定为“主体责任落实年”，我们要认真贯彻落实，以主体责任落实统揽全市党风廉政建设和反腐败各项工作。要强化党委(党组)领导班子责任，各级党委(党组)要自觉把党风廉政建设和反腐败工作作为分内之事、应尽之责，始终把党风廉政建设的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要强化党委(党组)“一把手”责任，努力做好“三种人”：做好党风廉政建设的“局中人”，自觉主动履行主要责任人的职责;做好党风廉政建设的“带头人”，带头做廉洁自律的“践行者”;做好党风廉政建设的“监管人”，加强对班子成员和党员干部的管理。要强化党委(党组)班子成员责任。

各级党委(党组)领导班子其他成员，要认真履行“一岗双责”，做到业务工作与党风廉政建设和反腐败工作两手抓、两手都要硬。

要强化主体责任追究，建立健全并落实“一案双查”制度，坚持有错必纠、有责必问，不仅追究当事人责任，而且要追究相关人员的领导责任。马正跃指出，一个地方政治生态的好坏，关键看主体责任落实得怎么样。当前和今后一个时期，我们要通过主体责任的全面落实，严肃整治“四风”、严厉惩治腐败、严明党的纪律，使党员干部对法规制度心怀敬畏，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好从政环境，进一步在全市营造风清气正的政治生态环境，促进各级干部凝心聚力谋发展，更好激发广大干部群众干事创业的热情和干劲。

马正跃强调，各级纪检监察机关要突出主业主责，深化转职能、转方式、转作风，突出办案力量，强化监督力量，集中精力监督、办案、执纪和问责。纪检监察干部要牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念，认真执行中央纪委“四不准”和省纪委“十不准”规定，严格依法依规办事，秉公执纪、刚正不阿，切实做到忠诚、干净、担当。