当2025年10月的北京迎来中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，这场以研究制定“十五五”规划建议为核心议程的重要会议，正为中国经济绘制下一程发展的宏伟蓝图。在基本实现社会主义现代化的关键攻坚期，全会立足“经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大”的基本判断，以系统性部署开启了高质量发展的新篇章，为“十五五”时期经济社会发展提供了根本遵循。

一、锚定核心引擎：以新质生产力激活发展动能

全会明确将“以科技创新引领新质生产力发展”作为经济工作的核心抓手，这正是应对全球竞争与内部转型的战略选择。

当前我国已具备支撑创新突破的坚实基础：2024年研发经费投入超3.6万亿元，国际专利申请量远超美日，STEM专业毕业生年均超500万人的“工程师红利”持续释放。

全会进一步提出推动科技创新与产业创新深度融合，加快培育新兴支柱产业，既延续了高技术制造业9.1%的增速优势，更瞄准集成电路、新能源等关键领域突破"卡脖子"难题。

这种创新驱动并非孤立推进，而是与制度创新形成协同效应。正如全会强调的，要通过完善"揭榜挂帅"等机制，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，让各类经营主体的创新活力充分涌流。从北京演艺经济的"创新供给激活消费"到数字经济与实体经济的深度融合，创新正从技术层面延伸至业态与模式层面，成为经济增长的"乘数因子"。

二、夯实发展根基：以内需扩容构建循环格局

全会精准把握超大规模市场优势，将"有效释放内需潜力"作为构建新发展格局的关键支点。

在消费端：会议提出深化提振消费专项行动，既延续商品消费提质升级的势头，更着力培育服务消费新增长点——北京1-8月超4万场营业性演出带动92亿元关联消费的案例，正是"演唱会+文旅"等消费场景创新的生动注脚，印证了服务消费占比提升的巨大空间。

投资领域：投资领域的部署更显精准发力的智慧。全会明确推进"两重"建设与"两新"工作协同并进，在补齐中西部基础设施短板的同时，加快算力网络、智慧城市等新型基础设施布局。通过优化政府债券使用效率、激发民间投资活力等举措，让投资既成为稳增长的"压舱石"，更成为优结构的"导航仪"，形成"消费牵引投资、投资支撑消费"的良性循环。

三、深化改革攻坚：以制度创新释放制度红利

改革仍是破解发展难题的关键钥匙。全会聚焦经济体制改革核心命题，提出纵深推进全国统一大市场建设，着力破除地方保护与市场分割，让要素在更大范围自由流动。在企业发展层面，"两个毫不动摇"的再次明确释放强烈信号——通过优化营商环境、完善融资支持政策，既推动国企向战略领域集中做强做优做大，也让民营经济在公平竞争中实现高质量发展。

开放型经济的升级部署同样值得关注。全会提出优化出口退税政策、高水平建设自贸试验区，在稳住外贸外资基本盘的同时，更注重"内外贸一体化"发展。这种"制度型开放"不仅是关税壁垒的降低，更是规则、规制、管理、标准的对接，让中国在全球产业链重构中牢牢把握主动权。

四、守住安全底线：以统筹思维实现行稳致远

发展与安全的动态平衡，是全会部署的鲜明特点。面对复杂环境，全会明确要求"积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务"，同时通过完善资本市场制度增强其吸引力与包容性，筑牢金融安全防线。在民生领域，突出就业优先政策，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体就业，健全分层分类社会救助体系，以民生底线的稳固支撑消费信心与社会预期。这种安全观更蕴含着长远发展智慧。从粮食产量稳定在1.4万亿斤以上到风电光伏装机超12亿千瓦，从城市更新中的防洪排涝设施建设到能源电力供应保障，全会将安全发展贯穿于经济社会各领域，实现了"稳增长"与"防风险"的有机统一。